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山西省人民检察院工作报告摘要【消息】

发布时间:2020-09-16 01:35:25 阅读: 来源:核桃厂家

——二○一八年一月二十八日在山西省第十三届人民代表大会第一次会议上

山西省人民检察院检察长 杨司

五年来,全省检察机关在省委和最高人民检察院的坚强领导下,全面贯彻党的十八大、十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全省工作大局,忠实履行法律监督职责,全面推进司法体制改革,积极配合搞好监察体制改革,努力适应检察职能发生重大调整的新形势,锐意创新,攻坚克难,全力以赴推动检察工作转型发展,全省检察工作取得新的发展与进步。

一、解放思想,争先创优,全省检察工作呈现出新面貌

推行介入命案工作机制。共介入命案侦查1802次,提出引导侦查建议2789次,被采纳率为98.8%,诉讼周期由原来的18个月缩短为9个月,实现了命案无超期羁押、无不起诉、无判无罪、无上访涉诉。中央政法委将这一经验在全国推广。

推行检察官首办责任制。在全国率先推行案件首办责任制,谁办案谁负责、终身负责。改革后,命案办理质量大幅提高,审查起诉阶段的退回补充侦查比例为7%,比2012年下降15个百分点,法院已经作出判决的命案中,全部为有罪判决。2015年,所有业务部门全部实行首办责任制。

推行“阳光检察”工作机制。三级检察院建立139个“一站式”检务大厅,建立重大复杂案件公开审查、双向说理和不捕、不诉案件公开听证制度,公开审查案件634件次,公开听证案件74件;“两微一端”公开案件信息140546条,终结性法律文书55015份。举办检察开放日656次,召开新闻发布会332次。

推行网上办案工作机制。打造电子检务系统工程,建成连通全省检察机关的专线网和数据中心。2013年12月全省检察机关统一业务应用系统全面运行,共流转案件441373件。全面完成办公、办案、队伍管理等六大平台的有机整合,80%的工作量通过软件完成。

二、围绕中心,服务大局,为全省经济社会发展提供有力司法保障

全力维护社会和谐稳定。共批准逮捕刑事犯罪84653人,提起公诉139893人。依法开展羁押必要性审查,决定不批捕22357人,不起诉9298人。建立“未成年人关护基地”,加强教育感化挽救,不批捕1155人,附条件不起诉497人。开通三级检察院视频接访系统,方便群众诉求,受理各类信访73698件;积极化解矛盾,办理国家赔偿案件198件,发放赔偿金1020.2万元。45个检察院被授予“全国检察机关文明接待室”称号。

健全完善服务大局工作机制。省检察院先后出台服务保障转型综改试验区、非公有制经济、产权保护、优化营商环境等10个实施意见,为全省重大项目建设、脱贫攻坚、环保整改、产权保护等重大工作顺利推进营造了良好的法治环境。

加大对民营经济司法保护力度。共批捕影响非公有制经济发展案件451人,起诉511人。正确把握法律政策界限,平等保护民营企业合法权益,努力促进“亲”“清”政商关系的构建。加强对以刑事手段违法插手经济纠纷的监督,对一批商业纠纷案件依法作出不起诉决定。

积极参与优化营商环境。起诉制售假冒伪劣商品犯罪1795人,危害金融管理秩序犯罪2870人,非法经营、强迫交易犯罪912人,侵犯知识产权犯罪554人;开展民事行政执行监督专项活动,办理涉企合同执行案件656件,发出检察建议608件,法院采纳474件,涉及金额10亿余元。

三、全面完成司法体制改革任务,构建起公正、高效、权威的检察权运行模式

全面完成人员分类管理改革。全省共遴选员额检察官2616名(转隶后为1845名),入额比例为29.8%;共确定检察辅助人员2526名,司法行政人员1027名。率先在全国建立员额检察官退出机制,共退出员额40名。

全面落实司法责任制。共组建检察官办案组366个,独任检察官1845个。出台落实司法责任制实施意见,制定14个业务条线检察官权力清单及20余项配套制度,构建了权责利相统一的检察权运行新机制。从2017年3月开始全面实行新的办案机制,入额院领导人均办案16件。

推行“捕诉合一”工作机制。刑事案件从审查批捕到提起公诉均由1名独任检察官或1个检察官办案组完成,审查批捕、审查起诉时间明显缩短,办案周期平均缩短30%。

四、全面加强查办和预防职务犯罪工作,深入推进反腐败斗争

加强协调配合。完善与纪检监察、公安、法院等部门的协调配合机制,落实案件移送、信息通报等制度。配合纪检监察部门办理大要案,选派业务骨干3000余人次参与案件调查工作。加大追逃追赃力度,抓获在逃职务犯罪嫌疑人52人。

加大办案力度。2013年至2016年,共查办各类职务犯罪5380件7575人,其中,大案3558件,要案550人(其中厅级干部65人),通过办案追缴赃款24.9亿元。严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪,查处乡镇站所和农村“两委”工作人员2299人。

深化职务犯罪预防。加强专项预防,组织开展预防职务犯罪“十百千”工程,实现了对全省重大工程项目的全覆盖;加强警示教育,建立警示教育基地27个,其中6个被评为全国“百优”,受教育人数达10万余人次;制作预防报告6285件,提出检察建议6390件,推动有关部门建章立制2848项。

五、着力服务保障民生,不断满足人民美好生活需要

服务脱贫攻坚战略。实施“互联网+阳光百姓工程”,对涉农惠民资金的项目、金额、流向、结果实行网上全程动态监督,监管涉农扶贫等民生资金745亿元,确保国家惠农政策落实落地。

守护绿水青山。开展破坏环境资源专项立案监督活动,监督有关机关移送72件,批捕71件,起诉污染环境、盗伐林木等犯罪212件377人。加大公益诉讼生态环境保护力度,办理生态环境和资源保护领域案件319件,督促修复林地、耕地1254亩,保护水域570亩,清除废弃物90万吨,整治污染企业190家。

保障“舌尖上”的安全。扎实开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,依法监督行政机关移送涉嫌犯罪案件318件341人,监督公安机关立案168件246人,起诉661件1129人。办理食品安全公益诉讼案件52件,督促有关机关查处伪劣食品4800千克,查处假药15种,收回假药和走私药品8种。

保护弱势群体。加大对涉及农民工、残疾人、老年人等弱势群体合法权益保护力度,支持起诉13446件,帮助索回各种薪资1亿余元。起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件172件。向2773名救助对象发放司法救助金2599万元。

六、全面加强法律监督,维护司法公平正义

全面加强侦查监督。在市、县两级公安机关设立侦查监督检察室168个;全面开展侦查活动监督平台建设,对侦查活动实行全程动态监督。五年来共监督纠正应当立案而不立案的案件4189件,不应当立案而立案的案件3398件,纠正漏捕3319人,漏诉3092人,纠正侦查活动违法18074件次。最高人民检察院在长治召开现场会,推广我省的经验。

大力加强刑事诉讼监督。强化刑事审判监督,对认为错误的刑事裁判提出抗诉2550件,纠正审判活动违法5014件次。加强刑事执行监督,严格落实减刑、假释、暂予监外执行同步监督机制,提出纠正违法意见5461人次;开展判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察活动,收监执行137人;开展财产刑执行专项检察活动,纠正财产刑执行不当4652件;清理纠正久押不决案件103件156人;监督特赦罪犯609人,对31人提出监督意见;监督纠正监狱、看守所违法情形30225件次;查办发生在监管场所的职务犯罪137件185人。加强对律师执业权利司法保障,监督纠正有关单位阻碍律师行使诉讼权利285件。

着力强化民事行政检察监督。对认为确有错误的民事、行政生效裁判提出抗诉547件;向法院发出再审检察建议746件;办理虚假诉讼案件64件;办理和解息诉案件5990件;对审判程序中的违法行为提出检察建议9609件,法院采纳9424件;对执行活动违法,提出监督意见11496件,法院采纳11108件。

七、积极适应新时代新形势,全力推动检察监督转型发展

全力以赴配合搞好监察体制改革。按照省委确定的时间表和路线图,全面完成了转隶工作任务。全省检察机关共划转编制2166个,转隶检察人员1884名。制定检察机关与监察委员会办案衔接办法,确保工作无缝衔接。2017年受理监察委员会移送起诉职务犯罪案件279件368人,决定逮捕88人,提起公诉276人。

攻克内设机构整合难关。市级检察院内设机构由原来的217个减少到132个,减少39%;县级检察院内设机构由原来的1689个减少到587个,减少65%,实现了检察资源的集中优化。这项工作走在全国前列,得到中央政法委的肯定。

以理论研究引导业务转型。成立检察监督理论研究小组,形成“1+7”理论成果,明确发展方向。部署5个专项检察活动,积极探索拓展监督范围、树立监督权威、增强监督效能的新举措,收集各类案件线索5000余件,挂牌督办了一批典型案件,形成了一批好经验好做法。

全面开展公益诉讼工作。2017年下半年以来,共排查案件线索736件,提出检察建议、发布公告530件,向人民法院提起公益诉讼4件,督促有关单位收回土地使用权出让金等国有财产1.5亿元。我省公益诉讼工作走在全国非试点省份的前列。

八、强化内外部监督,始终将检察工作置于人民监督之下

自觉接受人大监督。实行领导干部定点联系代表制度,虚心接受代表的意见和建议。5年来,全省检察机关共向人大及其常委会报告工作2351次,办理代表建议、人大常委会转交办案件1052件,召开人大代表座谈会3652次,邀请人大代表视察工作524次。

主动接受政协和社会各界监督。主动向政协和民主党派、无党派人士通报工作情况,邀请政协委员视察检察工作,认真听取意见建议。全面落实人民监督员制度,邀请人民监督员参加执法检查活动,监督“十一类案件或事项”442件513人。

完善内部全方位监督。建成并运行统一业务应用系统,监管刑事诉讼涉案款10亿余元,纠正超期办案等不规范情形19455件次,实现了对案件的全程动态监督。实行案件质量评查常态化,评查不捕、不诉、涉法涉诉信访等案件26536件。

九、以全面从严治党带动全面从严治检,努力建设过硬检察队伍

坚持政治建检不动摇。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“维护核心、见诸行动”主题教育活动,组织开展以“心有党中央、紧跟核心走”为主题的学用习近平总书记视察山西重要讲话精神活动,牢固树立“四个意识”。落实意识形态工作责任制,牢牢把握检察工作正确政治方向。

夯实管党治党“两个责任”。制定“两个责任”清单,完善实施办法,建立健全工作台账,切实把监督执纪“四种形态”贯穿到日常教育管理监督中。五年来,共查处违纪违法检察人员65人。落实“一案双查”制度,问责21人次。

发挥巡视巡察利剑作用。实现了届内对12个市级检察院巡视全覆盖;推动市级检察院党组开展了对24个基层院党组的巡察工作。自觉接受最高人民检察院党组巡视组巡视监督,认真落实整改要求。

持之以恒纠正“四风”。2013年以来,共查处违反中央八项规定精神问题24人,其中给予党纪检纪处分6人,诫勉谈话、批评教育、责令作出书面深刻检查18人。

大力加强基层基础建设。建立面对面考核点评机制,树立长治等4个“全省检察工作示范院”。共培训检察人员10524人次,选调培训1523人次。实施检察业务专家与法学专家“双挂职”工作,广泛开展岗位练兵和业务竞赛活动。

做好检察工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对检察工作的绝对领导,确保检察工作正确的政治方向;必须坚持主动服务党和国家大局,推进检察工作和省委中心工作深度融合,在服务大局中不断提升检察工作水平;必须坚持以人民为中心的司法理念,严格公正执法司法,强化法律监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;必须坚持改革创新,勇于实践探索,敢于革故鼎新,坚决破除影响检察权公正运行的体制性机制性障碍;必须强化自身监督,始终把检察工作置于人民群众和社会各界的监督之下,让检察权在阳光下运行;必须把队伍建设放在战略位置来抓,紧紧扭住政治建检这一根本,不断打牢检察事业长远发展根基。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放和检察机关恢复重建40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。全省检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神,认真落实省第十一次党代会、十一届省委历次全会和省委经济工作会议精神,按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求,更加有效地服务全省经济转型项目建设,更加有力地维护司法公平正义,更加严格地加强自身建设,努力为服务保障我省转型发展做出新的贡献,推动全省检察工作在新时代迈出新步伐、开创新局面。

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