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海选始于吉林可与包产到户相媲美吉林新闻国内资讯四海资讯【消息】

发布时间:2020-09-15 19:40:06 阅读: 来源:核桃厂家

“海选”,随着2005年“超级女生”的热播而被家喻户晓,但它却是由吉林农民在1986年首创的。

那一年,吉林省梨树县梨树乡北老壕村进行换届选举。

这次摸着石头过河探索出来的“海选”,在农村村民自治历史上的地位,完全可以与安徽省小岗村开创农村“包产到户”相媲美。

在百度百科中,这样定义“海选”:中国农民在村民自治中创造的一种直接选举方式,用四个字概括,就是“村官直选”。

尽管时间已经过去32年了,但当年的“海选”故事却一直流传甚广……

时间回到1986年。

1986年,吉林省在村级整党的同时对村委会进行整顿。当时,梨树县的北老壕村是有名的后进村。1982年,北老壕村实行大包干后,生产大队改为村民委员会,粮食产量有很大增加。经济发展了,但干群关系却紧张了。原村委会主任干了17年,经济上不干净,班子间不团结,经常有群众上访。

1986年12月,梨树县选择问题较多的北老壕村,进行基层政权建设试点工作,成立了村委会整顿补课试点领导小组。

活动开始后,北老壕村每10户选一个代表去村里开会,学习文件,搞了有半个多月。

活动结束后,要求村委会干部述职接受这些代表的评议。评议中,有些村民直接提出,下次选村干部,乡党委不要再指派了,希望上面撒手让老百姓自己整一把。

“北老壕村村民们对当时的村干部意见很大。当他们希望由自己推选村干部的意见反映到县里时,我觉得符合中央精神和宪法规定,可以尝试,应予支持。”时任常务副县长费允成2012年向《瞭望》新闻周刊回忆。

梨树县委县政府根据村民的意愿,确定了选举原则:不定调子、不划框框、上级不提名候选人。

1986年12月23日,北老壕村村民首次进行了由村民户代表推选候选人。

“选举那一天气氛相当热烈,全村2000多名村民踊跃投票,大会一直开到后半夜。”县民政局原局长徐谦也对那天印象极深,“每到选举揭晓时总是欢声雷动,村里热闹得像过年一样。”

在那次选举中当选为村副主任的孙国清回忆起当时的情形十分感慨:“因为没经验,用啥做选票的都有,有算草纸、烟盒纸,甚至还有报销单。”

经过三轮选举,老百姓信任的村委会被选出来了。

从那一刻起,“海选”开始萌芽。

1992年吉林省第二届村委会换届选举中,“海选”得到了正式确认。

当时梨树县双河乡平安村在换届时,在确定村委会主任候选人时发生分歧,基层组织提名的候选人村民不满意,村民联名推举的候选人组织又不认可。

县领导研究后决定不划框子、不定调子,突破省、县关于候选人由村党支部书记、村民小组或选民10人联名提出的规定,把确定候选人的权力交给有选举权的村民,由村民自愿填写空白选票,以得票多少确定候选人。

“这才是真正的当家做主!”村民们高兴地说。

全村选民998人,参加投票的965人,经过三轮投票——正式选举产生了新一届村委会。

这种撒大网式的推选候选人方式,就像“大海捞针”一样,被群众喻为大海里捞珍珠,又称之为“海捞”。

对这次换届选举中出现的新突破,引起了主持选举工作的梨树县领导和县民政局的高度关注。梨树县对于村民的首创精神及时给予肯定和支持,并加以总结、规范、补充和推广,称之为“海选”。

“海选”,成为基层民主选举的代名词。

1992年,美国《新闻周刊》记者弗兰克·吉布尼对民主在中国的实施表示怀疑,就把他请到梨树县实地采访。

“在平安乡,我们睡在了农民的炕头上,十几个人睡一个大通铺呀,一直唠到天亮,这对这位美国记者来说肯定是第一次。”时任民政部基层政权建设司农村处处长王振耀说,吉布尼到处走,随意问,在采访了大量村民后,他终于信服了,并写出了反映中国基层民主建设的专题报道。

1994年末至1995年初,吉林省村委会实行换届选举,以省政府名义在梨树县召开全省村委会换届选举工作会议,大力推广“海选”做法和经验。

以“海选”为特征的村委会民主选举在吉林省初步确立。

1994年12月和1995年8月,外交部举行新闻发布会,向中外记者、学者和官员介绍了梨树县的“海选”。

1998年11月4日,第九届全国人大常委会第5次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》,第14条规定:选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。从此,“海选”成了法定的选举办法。

1998年,霍家店村在“村委会组织法”颁布之年进行的换届选举,使“海选”的选举程序更加规范。

村民“海选”村官时将选票投入票箱。1998年3月7日,吉林省农安县合隆镇20个村同时举行村委会换届选举。(新华社资料图片)

2000年11月24日,吉林省人大常委会颁布实施了《吉林省村民委员会选举办法》,对以“海选”为特征的村级民主选举制度进行了法律上的定型。

到2001年村委会换届选举时,吉林省已经形成了一整套以“海选”为特征的相对成熟和完善的村委会选举制度。

在第五次村委会换届选举中,吉林省856个乡镇的10004个村,全部用这一办法选举产生了新一届村委会,差额选举率、竞选演讲率、秘密划票率都达到100%。

2012年3月29日,新风村封口的投票箱被运往中心会场准备唱票(新华社资料图片)

据介绍,自1998年以来,包括美国、丹麦、荷兰、加拿大、印度、日本、新加坡、泰国等在内的世界十几个国家和地区的官员、学者和媒体记者到梨树县进行了观摩和考察,并发表了大量文章介绍中国基层民主选举等村民自治情况,在国际上产生了广泛的影响。

中国吉林网 吉刻APP记者 王小野 图片均来自网络

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