惠农资金何以顺利中饱贪官私囊

如果各种惠农政策信息渠道畅通，惠农资金在阳光下运作，贪官怎能如此大胆妄为、贪腐得逞？

腾讯微博报道，重庆11.8亿元各种惠农资金被1977名贪官“打劫”，直接侵害了广大低收入民众的利益。读后心灵震颤，不禁让人疑惑：这样大面积、群体式的贪污腐败行为，何以能得手，而直到多年后在审计等相关部门的直接干预下，腐败窝案、串案才最终浮出水面。虽然查处侵吞惠农资金案件的时间晚了些，让人未免生出些许遗憾，但能还惠农资金一片纯净的天空，让农民收益，也亦大快人心之幸事。

据介绍，贪官侵吞惠农资金主要使用三大手段：直接贪污“私分”，虚报人头“吃空饷”，官商勾结“吃回扣”。上直书记、乡长等政府公务员，下直村书记、村主任、村会计等村组父母官，远比工作的智慧多、热情高、团队意识强，可谓绞尽脑汁，精心设计，配合得是如此默契、如此天衣无缝；贪污做假的手段真是到了炉火纯青的地步，丑角的演技也发挥得淋漓尽致，让国民叹为观止！

今天重庆侵吞惠农资金的案件大白于天下，国人实感欣慰，但我们没有理由乐观，全国三十个多个省（市）、三千多个县，像重庆这样被各级官员贪污侵吞的惠农资金案件肯定还大量存在，而且只要目前各种惠农补贴的政策继续实施，贪腐的丑行就会一直潜藏其间。为何这么说呢？重庆案件已经告诉我们真相了：惠农资金被侵占的低收入农民绝大多数地处偏远，社会关系简单，信息渠道有限，容易被蒙蔽；另外惠农资金补助面广人多，在申报、审核、监督等环节弹性大，漏洞多；同时一些农村村务搞“半公开”或“假公开”。这为一些干部欺上瞒下，“打折”补偿标准、权力寻租大开了方便之门。重庆这些官员明知不能为而为之，胆敢以身试法，原因就在于监督制度缺位，惠农资金的管理模式没有从制度设计上完善；国家惠农补贴政策信息渠道不畅，各种补贴款经过县、乡镇、村委会等许多环节，没有与农民直接见面，让他们抓住了可侵之机。

随着党中央“以人为本、执政为民”等治国纲要的实施，也随着中央政府财力的增强，各种惠农政策越来越多，各种惠民惠农资金会越来越多。据报道重庆农民目前能享受到20多项优惠政策，包括家电下乡、计划生育奖励、孕产妇住院分娩补助、农资农机良种、退耕还林补助、政策性农业保险、农村沼气国债项目、种粮直补等等，中央政府可谓煞费苦心，千方百计增加农民收入，提高农民和社会弱势群体的地位。但是这些惠农资金如何能“管水到田”，让农民和低收入群体直接收益，杜绝途中出现“跑、冒、滴、漏”等贪腐现象的发生，这是中央及各级地方政府领导理应认真研究和考虑的大事。因为民生实在无小事，我们再也不能让更多受惠的农民伤心落泪了！要真正做到让中央各种惠农政策通过可靠的途径譬如村民大会、电视、报刊等新闻媒介及时传达到受惠民众，保证信息传递渠道通畅、公开、透明，接受受惠民众监督，减少各种中间环节的暗箱操作，并让各种惠农补贴直接转入受惠农民及其他社会弱势群体的账户上。

如是，惠农领域的腐败土壤怎能不铲除，各类贪官贪腐行为怎能得逞？（文：莫开伟）

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